近年来，随着移动互联网时代的到来，各种应用程序（APP）如即时通讯、网络视频、在线购物、新闻资讯等迅猛发展，但也带来了一些问题。最近，有关部门相继采取了一系列举措，通过专项行动和联合通告等方式，加大力度规范移动互联网应用程序的发展，以促进其健康发展。
APP领域乱象时有发生
目前，在应用程序领域，弹窗广告难以关闭、山寨应用与正版应用难以区分、未经同意强制捆绑下载以及难以卸载的预置程序等问题严重影响了用户体验。
用户在使用APP时经常遇到弹窗广告是一个常见问题。“APP投放广告本来无可厚非，但现在打开APP时常需要小心翼翼，因为稍不留神就会弹出一些令人困扰的广告。”网友“小花一朵”表达道。
一些应用程序中的广告也是让人非常烦恼，有时候甚至点击关闭，却发现跳转到了其他页面，这种“虚假关闭按钮”让很多用户感到困扰。
据中国互联网络信息中心数据显示，截至2023年1月，中国市场上监测到的APP数量为235万款。与此同时，海量的应用数量也为不少山寨APP提供了发展空间。“有些山寨APP的图标和正版APP非常相似，一不小心就可能下载错，最终可能导致信息泄露甚至经济损失。”网友“柒柒”表示。
吴淑琴来自黑龙江哈尔滨，她认为老年人使用智能手机本身就是一个学习的过程。她指出，许多操作都不熟悉，细微的操作也容易被忽略，因此在下载APP时更容易受到捆绑下载的影响。她强调，无用的APP不仅会占用手机空间，还会导致手机变得越来越慢。
根据一项针对手机预置软件的调查显示，62.21%的受访者表示他们所使用的手机预装了许多应用程序，占用了大量内存，而他们日常使用的很少，因此会删除其中绝大部分。此外，一些手机在出厂时已预置了高达56个应用程序。
据业内人士透露，预置的APP往往让人感到眼花缭乱，而且大部分也并不实用。在这些预置APP背后，实际上是手机厂家和软件运营方共同操作的结果，这也是为什么它们很难被轻易删除。
政策监管有新招
近期，国家网信办部署了“清朗·移动互联网应用程序领域乱象整治”专项行动，旨在规范移动互联网应用程序信息服务管理，加强对APP、小程序等应用程序的治理，以进一步强化应用程序分发平台的主体责任，推动行业健康有序发展。
针对移动互联网应用程序全链条管理的强化专项行动，包括全面规范移动应用程序在搜索、下载和使用等环节的运营行为。在搜索查找环节，重点打击“山寨APP”，从严整治虚假排名、全面净化页面呈现，严格规范备案要求。在下载安装环节，集中整治强制、捆绑下载安装，坚决惩处应用程序“挂羊头卖狗肉”规避监管行为，严厉打击以赚钱为诱饵诱导用户下载的行为。针对运行使用环节，将集中治理弹窗问题，严格规范功能设置，并严厉打击诱导充值的行为。
据了解，此次专项行动将以加强分发平台规范管理为重点，着力整治重点平台，加大对存在突出问题的应用程序分发平台的整治力度。
工信部和国家网信办日前共同发布了《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（简称《通告》），通告旨在进一步规范移动应用软件的预置行为，以保护用户权益，提升移动互联网应用服务水平，促进行业生态安全和健康发展。根据通告规定，该项政策将于2023年1月1日起开始实施。
根据最新的《通知》，在移动智能终端应用软件预置方面，企业必须遵循依法合规、用户至上、安全便捷、最小必要的原则。预置软件的责任明确，企业需尊重并根据法律维护用户的知情权和选择权，保障用户的合法权益。生产企业要确保移动智能终端中除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。同一基本功能的预置应用软件，最多只能有一个不可卸载。
建立长效监管机制
有关部门一直在持续加大对APP领域的监管力度，据统计，从2019年12月至2022年10月，工信部已经通报了26批存在侵害用户权益行为的APP，并要求相关企业进行详细整改。对于未按要求完成整改的APP，相关部门将采取下架等严厉措施。
2021年，工信部针对用户反映强烈的APP开屏弹窗信息“关不掉、乱跳转”问题，全年共进行了12批次技术抽检，通报了1549款违规APP，并下架了514款拒不整改的APP。
2022年11月以来，工信部反诈专班在官方公众号上已发布了20多期涉诈高风险APP名单，旨在提醒广大网友注意包括仿冒类诈骗、彩票类诈骗和贷款类诈骗等多种APP涉诈风险。特别关注山寨APP等代表性诈骗手法。
经过多轮整治，APP行业乱象已有所好转，但仍有一些软件运营方和分发平台会采取一些新的违规手段来规避监管，或是通过打擦边球的方式。
专家强调，APP行业需要推动各方实现协同治理，建立长效机制来规范和监管。在这一进程中，软件运营方需要依法依规安全经营以用户为中心，分发平台要设立准入门槛并加强审核把关，用户则需加强自我保护意识，善用相关举报平台。监管部门也需要严格监督并对相关乱象予以及时的指导和规范。与此同时，由于网络世界和APP领域的乱象在不断变化，建立长效监管机制至关重要。这样一来，可以抓住防止反弹，及时应对新乱象，从而促进APP领域健康规范的可持续发展。
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