移动互联网时代，随着即时通讯、网络视频、在线购物、新闻资讯等各类移动互联网应用程序（APP）的快速发展，也出现了一些问题和混乱现象。近日，相关部门接连出台相关举措，开展专项行动，印发联合通告，加大力度促进APP领域的健康规范发展。
APP领域乱象时有发生
弹窗广告频繁弹出、山寨APP层出不穷、未经同意强制捆绑下载、卸载困难的预置程序……目前，APP市场上存在诸多问题，严重影响了用户的使用体验。
许多用户都会抱怨弹窗广告给他们带来的困扰。“APP本身投放广告没什么问题，但现在打开APP都让人很紧张，因为有时稍不留神就会触发‘摇一摇’广告。”用户“小花一朵”表示。
一些APP页面的无法关闭的广告确实让人感到困扰。许多用户遇到所谓的“虚假关闭按钮”，误以为点击关闭后广告会消失，却发现自己被带到了外部页面。
根据中国互联网络信息中心的数据显示，截至2022年6月，中国市场上监测到的APP数量已经达到了232万款。这样海量的应用数量也为一些山寨APP提供了可乘之机。网友“柒柒”表示：“有些山寨APP的图标和正版APP非常相似，一不留神就有可能下载错应用，最终可能导致信息泄露甚至经济损失。”
吴淑琴，一位来自黑龙江哈尔滨的银发网友表示：“我们老年人使用智能手机本身就是一个学习的过程。很多操作都不熟悉，有些细微的操作也容易忽略。因此，在下载APP的时候更容易遭遇捆绑下载。没用的APP在手机里不仅侵占手机空间，还让手机越用越慢。”
根据一项针对手机预装软件的调查显示，62.21%的受访者表示他们认为手机预装软件数量过多，占用了很多内存，而自己平时很少使用，因此会删除其中的绝大部分。在预置软件数量方面，一些手机型号在出厂时就已预装了多达56个应用程序。
据业内人士指出，预装的APP往往让人感到眼花缭乱，而且大部分也缺乏实际的使用价值。这些“删不掉”的预装APP背后实际上是手机厂商和软件运营商的联合行动。
政策监管有新招
近期，国家网信办启动了“清朗·移动互联网应用程序领域乱象整治”专项行动，旨在规范移动互联网应用程序信息服务管理，加强对APP、小程序等应用程序的治理，以此进一步强化应用程序分发平台的责任，推动行业健康有序发展。
为了加强对移动互联网应用程序的管理，我们将全面规范移动应用程序在搜索、下载、使用等环节的运营行为。在搜索查找环节，我们将重点打击“山寨APP”、虚假排名，净化页面呈现，严格规范备案要求。在下载安装环节，我们将整治强制、捆绑下载安装行为，坚决惩处应用程序“挂羊头卖狗肉”规避监管，严厉打击诱导用户下载的行为。在运行使用环节，我们将治理弹窗问题，规范功能设置，并打击诱导充值行为。
据报道，此次专项行动将以加强分发平台规范管理为重点，加大对问题突出的应用程序分发平台的整治力度。
工信部与国家网信办联合发布了《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（以下简称《通告》），旨在加强对移动智能终端应用软件预置行为的规范，以保护用户权益，提高移动互联网应用服务水平，促进移动互联网行业的健康发展，并将于2023年1月1日起开始执行。
《通知》强调，移动智能终端上预装的应用软件必须符合法律法规，以用户为中心，保证安全便捷，且仅预装必需的软件。企业须遵循谁预置、谁负责的原则，并承担起主体责任，尊重并依法保护用户的知情权和选择权，保障用户的合法权益。生产企业必须确保移动智能终端中除基本功能软件外的预置应用软件可被用户卸载，并提供安全便捷的卸载方式。对于实现相同基本功能的预置应用软件，最多只能有一个不可被卸载。
建立长效监管机制
据报道，针对APP领域的乱象，相关部门一直在加强监管力度。据统计，自2019年12月至2022年10月，工信部已通报了26批存在侵害用户权益行为的APP，并要求这些APP限期进行整改。对于未能按时完成整改的APP，相关部门将进行下架处理。
根据用户所反映的情况，工信部在2021年全年共进行了12次技术抽检，并通报了1549款存在违规问题的APP，其中有514款APP因拒不整改被下架。这表明工信部对于APP开屏弹窗信息滥用、乱跳转等问题持有严肃的态度。
自2022年11月以来，工信部反诈专班利用官方公众号已发布了20多期涉诈高风险APP名单，以提醒广大网友注意诈骗风险。这些名单涵盖了包括山寨APP在内的仿冒类诈骗、彩票类诈骗、贷款类诈骗等多种APP涉诈类型。
经过一系列整治措施，APP行业乱象已经得到一定程度的整改，但仍有一些软件运营方和分发平台采用“打擦边球”或新的违规手段来规避监管。
专家指出，APP行业需要推动各方实现协同治理，建立长效机制来规范和监管。在软件运营、分发、使用等环节，软件运营方需以用户为中心，依法依规安全经营；分发平台需加强审核把关，设立准入门槛；用户应加强自我保护意识，善用相关举报平台；监管部门则需严格监督，对相关乱象予以及时的指导和规范。此外，由于网络世界变化迅速，APP领域的问题也在不断变化。因此，需要在协同治理的基础上建立长效监管机制，既要抓落实防止反弹，也要不断识别和应对新问题，促使APP领域真正实现健康规范的可持续发展。
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